Maliye görüşünün tersine işlem olabilir
Birkaç gündür basında bir şirket hakkında düzenlenen vergi inceleme raporuna ilişkin tartışmalar yer alıyor. Tartışmaya esas olan konulardan biri de Gelirler Genel Müdürlüğü'nün verdiği özelgeye (mukteza) ters rapor yazılıp yazılmayacağı. Bu tartışma da Gelirler Genel Müdürlüğü'nün bakan oluru ile desteklenen 27.3.2003 tarih ve 2872- 141-22 sayılı yazısı. Anılan yazı 'muktezalarla ilgili yorum farklılığı bulunması halinde maliye müfettişleri ve hesap uzmanlarının öncelikle bu konuda görüş ve öneri raporları hazırlayarak genel müdürlüğe intikal ettirmeleri ve genel müdürlüğün uygun mütalaası alındıktan sonra vergi incelemelerinin yapılmasına' ilişkin. Şimdi olaya bir bakalım: Örneğin Maliye Hesap Uzmanları Kurulu özel bir yasa ile (28.3.2945 tarihinde kabul edilen 4709 sayılı Yasa) kurulmuştur ve Maliye Bakanı'na bağlıdır. Durum böyle iken bir bakan 'olur'u ile bu kurulun yapacağı incelemeleri bir genel müdürlüğün görüşüne bırakmak mümkün değildir.
Mükellef görüş sorabilir Mükellefler tereddüde düştükleri konularda gelir idaresinden uygulamanın nasıl yapılması gerektiği konusunda görüş sorabilirler. Yasalarda bir görüşün nasıl verileceği konusunda düzenleme yoktur. Gelir idaresinin mükelleflere yazılı görüş vermelerine ilişkin olarak düzenleme bir yerde geçmektedir. O da şekle ilişkin değil, görüşün niteliğine ilişkindir. Vergi Usul Yasası'nın 369'uncu maddesindeki bu hüküm verilen görüşün yanlış olması durumunda ne olacağını düzenler. Madde hükmüne göre yetkili makamlar mükellefin kendisine yazı ile yanlış açıklama vermişlerse, bu yanlış açıklamaya uyan mükellefe ceza kesilmez. Yasada idarenin mükellefe vereceği açıklamanın yanlış olabileceği açık olarak belirtilmiştir. Yani özelgenin bağlayıcılığı yoktur. Yalnızca yanlış olursa ceza kesilmez. Sonuç itibarıyla bir konuda özelge verilmişse, özelgeye aykırı rapor yazılamayacağı tezi doğru değildir. Özelgeye aykırı yazılabileceği yasada açık olarak düzenlenmiş bir durumdur. İdareden özelge almış veya alacak olan mükelleflerin bunu bilmelerinde yarar var. Bir özelge ile her şey bitmiyor.
