1992'de DSP Tuzla Belediye Başkan adayı, 1994'te Refah Partisi'nden Tuzla Belediye Meclis Üyesi olan Bahattin Özbuğutu, 1999 yılına dek dönemin Tuzla Belediye Başkanı İdris Güllüce'nin başkan yardımcığını yaptı. 1999 yılında Refah Partisi'nden Orhanlı Belediye Meclis Üyesi seçilen Bahattin Özbuğutu, istifa edip ANAP'a geçti ve Orhanlı Belediye Başkanı Cemil Ekşi'nin başkan yardımcısı oldu. Tuzla Belediyesi'nde Başkan yardımcısıyken, Temizlik İşleri Müdürü Ahmet Koçin'le arkadaş olan Özbuğutu, kurduğu şirketi Koçin'e devretti.