ABD Başkanı George W. Bush'un "NATO'ya üye olması gerek" dediği 2 eski Sovyet Cumhuriyeti Ukrayna ve Gürcistan'ın önünü, Almanya Başbakanı Angela Merkel kesti. Rusya bu 2 ülkenin üyeliğine şiddetle karşı çıkarken, Almanya, Fransa ve Hollanda da 2 ülkeye "Avrupa'daki dengeleri değiştirir" düşüncesiyle sıcak bakmıyordu. Bükreş'te yapılan NATO zirvesinde ise Arnavutluk ve Hırvistan üyeliğe davet edildi.