Sosyal güvenlik şemsiyesi nihayet 'tek' e indiriliyor. Emekli Sandığı, Sosyal Sigortalar Kurumu, BağKur tarihe karıştı. Bu, çok zor bir operasyon. Bu kurumların iştirakçilerine koyduğu emeklilik ve sağlık, prim ödeme kriterleri farklı idi. Emekli Sandığı'nda fiili hizmet erkeklerde 5 yılı doldurmadan emekli olunmazken, Sosyal Sigortalar Kurumu'nda bu sadece 13.5 yıl idi. Kurulan yeni kurum, bağımsız (özerk) tüzel kişiliğe sahip, Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu, yönetim kurulu ve başkanlık birimlerinden oluşmaktadır. Yüksek Danışma Kurulu'nun başkanı, ilgili bakan olup, yokluğunda müsteşar başkanlık yapacaktır. Yüksek Danışma Kurulu'nda atananlar azınlıkta. Bu önemli bir nokta. Bu Kurul'un karar alması ve kararların yürürlüğe girmesi düşünülemez. Adı üzerinde, DanışmaKurulu. Kurumun çalışmalarına yön verecek konular üzerinde danışma niteliğinde görüşler verecek. Önemli bir diğer görevi, kurumun seçimle gelen yönetim kurulu üyelerini seçmektir. Bu seçimler 3 yılda bir yapılacaktır. Yönetim kurulu, terekkübü atama ağırlıklı Bakanların atadıkları 6 kişi. Bürokrasi dışı atamalar 5 kişi. Yanlışdüzenleme Bana göre, böyle bir düzenleme yanlış. Kurum iştirakçilerinin çoğunluğu özel sektörde çalışan ve çalıştıranlardır. Emekli Sandığı iştirakçileri, toplam iştirakçilerin 4'te 1'i mertebesinde. Kurum yönetimi, atama ağırlıklı olunca, o kuruma her hükümet dilediği gibi müdahale eder, aktüerya hesaplarını alt üst eder. Hakkı olmayanlara kıyak emeklilik sağlar. Emeklilere dilediği artışları verir, bunun karşılığında açıklarını devletin kapatması istenir. Kurum, atama ağırlıklı olmasa aktüerya hesabını yapar, emeklilerine iştirakleri oranında sağlık ve yaşlılık yardımı yapabilir. ABdayatmasaydı... Bu kanun yürürlüğe girdiğinde, kaldırılan kurum iştirakçilerinin nasıl bir potada eritileceği oldukça baş ağrıtacak cinstendir. Zaten kurumların birleştirilmesindeki esas zorluk burada idi. Kurumun kuruluş kanunu 43 maddelik olup, önümüzdeki yıllarda bu kanuna Meclis sık sık müdahale edeceğe benzer. Yönetimde sıkıntılar doğacak, muğlak olan ifadeler için açıklama istenecek, açıklar için tedbir istenecek, sonunda bir kanun daha, bir kanun daha çıkararak mükemmeli bulmaya çalışacağız. Bu kanun kolay kolay çıkmazdı; eğer AB dayatmasaydı. Çıkan kanun inşallah AB'yi tatmin eder. Benim tahminim, bu kanunun onları tatmin edici olmayacağı yönünde. Çünkü, bu kanunda sosyal güvenlik şemsiyesinin açıklarını giderecek orta vadeli bir tedbir yok. 1992 yılında getirilen erken emekliliğinin yıkımını daha çok yıllar çekeceğe benziyoruz.
